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欧盟委员会正式公布了期待已久的授权法案（DA），明确了低碳氢及其衍生物的定义。根据新标准，氢要符合资格，其全生命周期温室气体排放量必须比化石燃料至少减少 70%。
该法案涵盖的生产路径包括带碳捕集与封存的天然气重整（CCUS）和非可再生电解制氢，但未提及其他生产方式。其计算方法包含直接排放、上游甲烷泄漏、原材料转移以及碳捕集与封存（CCS）的有效性。只有储存在欧盟境内或等效外国监管下的经认证地质站点中的二氧化碳，才会被视为永久封存。存在泄漏问题的储存站点将被排除在外。
规则对管道天然气和液化天然气（LNG）进行了区分，由于液化、运输和再气化等额外环节，液化天然气被赋予更高的排放值。重要的是，欧盟委员会将天然气的默认二氧化碳排放因子从 8.4 克 / 兆焦下调至 4.9 克 / 兆焦，甲烷泄漏设定为 0.19 克 / 兆焦，这提供了更大的灵活性。此外，欧盟计划在 2028 年 7 月前引入特定地区或国家的排放值。
能源委员丹・约根森称最终规则 “务实”，且尊重欧洲的能源多样性。然而，并非所有人都认同这一观点。绿色氢组织首席执行官乔纳斯・莫伯格警告，对泄漏量的宽松假设可能导致可信度低的蓝色氢出现，从而削弱真正可再生氢的竞争力。
最具争议的遗漏之一是核能购电协议（PPAs）的使用。尽管当前授权法案不允许将其纳入非可再生氢的分类，但 2026 年将举行相关磋商，并预计在 2028 年 7 月 1 日前完成影响评估。
该法案规定了四种计算非可再生电解制氢中电力排放强度的方法。根据数据可获得性，这些方法从年度国家平均值到每小时边际定价信号不等，但目前明确将核能购电协议排除在低碳状态的计算之外。
该授权法案现已提交欧洲议会和理事会进行为期两个月的审查。若双方均无异议，法案将在《欧盟官方公报》发布 20 天后生效。
行业的反应褒贬不一。欧洲氢能协会对法律的明确性表示欢迎，但批评其监管负担过重。首席执行官约尔戈・哈齐马克卡斯警告：“当前的授权法案施加了不成比例的报告义务和官僚障碍，许多氢能先驱企业将难以应对。” 他补充道：“这非但不会吸引清洁技术投资，反而可能起到抑制作用。”
尽管存在这些担忧，该法案仍是欧洲氢能政策的重要里程碑。它为标准化的排放核算奠定了基础，但许多人认为还需要进一步修订 —— 尤其是在核能和生物质衍生氢寻求更明确的纳入路径方面。
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