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回首2021，换电模式的兴起，无疑成为新能源汽车行业的一大亮点。换电卡车的快速增长，成为推动2021年电动卡车迅猛发展的中坚力量。

换电卡车的热销与国家出台的各种支持政策密不可分。2021年国家层面发布了哪些支持换电卡车的政策，电卡观察进行扼要盘点和评析。

一、国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济的指导意见。

2021年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济的指导意见》，重点强调要加强新能源汽车充换电站建设。

评析：卡车是汽车行业污染排放最为严重的细分市场，当然也是商用车领域碳排放量最高的车型。国务院强调要加快我国绿色低碳产业经济的发展，特别强调要加强新能源汽车充换电站建设，实际上就是要求把加大卡车行业换电站的建设作为今后加速新能源商用车发展的重点要务。

因为换电卡车充电效率高、特定场景下续航里程无忧，是实现卡车电动化的重要途径，也是今后实现快速降低商用车碳排放的主要途径之一。换电卡车的快速发展又离不开换电站的建设。由此可见，意见的出台对今后发展换电卡车极其有利。

二、商务部办公厅印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验的通知。

2021年2月，《商务部办公厅印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验的通知》，重点强调有条件的地方，要出台充、换电基础设施建设运营补贴政策，支持依赖加油站、高速公路服务区等建设充换电站设施，引导企业事业单位按不低于现有停车位数量10%的比例建设充换电设施。

评析：商务部要求有条件的地方出台鼓励换电站基础设施建设运营补贴政策，将提高今后社会资本投入换电站建设的积极性。而支持依赖加油站、高速公路服务区等建设换电站，实际上是为扩大今后换电卡车特别是换电重卡的应用场景做铺垫。

另外，商务部对企事业单位提出了建设充换电站设施的量化指标（不低于现有停车位数量10%的比例建设充换电设施），实际上对一些拥有较多中重卡车辆的大型物流公司提出了今后建设换电站的要求，对促进换电卡车特别是换电重卡市场的发展有利。

三、工信部发布《2021年工业和信息化标准工作要点》。

2021年3月工信部发布《2021年工业和信息化标准工作要点》，重点强调要大力开展电动汽车和充换电系统等标准的研究与制定。

评析：这说明工信部等行业主管部门已将换电系统标准的研究及制定正式提上了重要日程。因为目前阻碍换电卡车发展的最大“拦路虎”是换电系统的标准缺失。

电卡观察认为，国家主管部门对“换电系统标准研究及制定”的正式启动，换电系统的各项标准不久将陆续出台，对今后我国换电卡车市场的发展具有里程碑意义。

四、政府工作报告（2021年）指出要增加停车场、充电桩、换电站等设施建设。

2021年3月，2021年《政府工作报告》指出：要增加停车场、充电桩、换电站等设施建设。

评析：这是继2020年政府工作报告以来，再次提及要“增加换电站建设”，说明国家已经将换电站建设提升到较高的战略层面，对今后我国换电卡车的发展释放出了积极的信号，对2021年换电卡车的发展起到了较大的推动作用，也将继续引领我国未来换电卡车特别是换电重卡的进一步发展。

五、工信部、农业部、商务部、国家能源局联合发布《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》。

2021年4月，工信部、农业部、商务部、国家能源局联合发布《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》（下简称《通知》），重点鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，特别要加大农村充换电基础设施建设的力度。

评析：《通知》中重点强调了两层意思：一是鼓励各地出台更多支持新能源汽车下乡的政策，扩展农村新能源汽车市场；二是要加大农村充电和换电等基础设施的建设力度，以便推动农村包括换电卡车在内的新能源汽车发展。

2021年以来，国家陆续出台鼓励发展农村冷链物流运输和新能源冷藏车（主要是电动轻卡）市场的发展，以便能及时将农村的农产品运输到城市居民的手中。四部委鼓励在农村加大换电站等基础设施建设，实际与国家鼓励发展农村冷链物流运输和电动冷藏车市场高度一致，对今后农村换电卡车（特别是换电轻卡冷藏车）的发展非常有利。

六、国家能源局印发《2021年能源工作指导意见》。

2021年4月，国家能源局关于印发《2021年能源工作指导意见》（下称《指导意见》）的通知，重点强调要推动电动汽车换电基础设施高质量发展。

评析：《指导意见》的发布，实际上是强调各地在大力发展换电基础设施的同时，更要注重换电基础设施发展的质量，避免低质量的重复建设；要求各地对换电基础设施建设更注重投入应用的实际效率，避免在换电站等基础设施建设方面的“一哄而上”而造成的资源浪费现象，对今后促进换电卡车的高质量发展利好。

七、 GB/T 40032—2021《电动汽车换电安全要求》标准发布。

2021年4月30日，由工业和信息化部提出、全国汽车标准化技术委员会归口的GB/T 40032—2021《电动汽车换电安全要求》推荐性国家标准由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，标准将于2021年11月1日起开始实施。

评析：《电动汽车换电安全要求》是汽车行业在换电模式领域制定的首个基础通用类国家标准，填补了汽车行业的标准空白，解决了换电模式无标准可依的紧迫问题，有助于引导汽车企业的产品研发，提升换电汽车的安全性，支撑新能源汽车产业高质量发展。这对今后我国换电卡车市场的发展也非常有利，也成为电动卡车行业发展史上的一个重要事件。

八、发改委发布《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见》（征求意见稿）。

2021年5月，发改委发布《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见》（简称《意见》），重点强调要提升公共换电站的建设，加快换电模式推广应用，围绕港口、城市转运等短途运输、高频、重载场景，支持布局专用换电站，探索车电分类模式、促进重卡领域和港口内部集卡的电动化转型，探索物出租、流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电服务体验。

评析：《意见》指出要在港口、城市倒短等重载运输场景，重点布局公用换电站，并大力探索“车电分离”模式，这对今后换电卡车特别是换电重卡的发展指出了明确的方向。2021年换电重卡在唐山、邯郸、郑州、深圳等众多港口城市受热捧，与《意见》密切相关。

九、工信部启动新能源汽车换电模式应用试点，11个城市纳入试点范围。

2021年10月28日，工信部启动新能源汽车换电模式应用试点，11个城市纳入试点范围。纳入此次试点范围的城市共有11个，其中综合应用类城市8个（北京、南京、武汉、三亚、重庆、长春、合肥、济南），重卡特色类3个（宜宾、唐山、包头）。本次试点预期推广换电车辆和换电站分别超过10万辆和1000座，突破换电产品关键技术，打通基础设施审批流程，建立换电汽车监管平台，健全换电技术标准体系，形成换电模式产业生态，构建换电政策支持体系。预计每年可节省燃油超过70万吨，碳减排超过200万吨。

评析： 启动新能源汽车换电模式应用试点，标志着我国换电模式发展真正进入启程阶段，且发展标目清晰、数量具体。特别是进入重卡类特色类试点的宜宾、唐山、包头等三个城市，是换电重卡行业推广试点的“排头兵”和“马前卒”，将为今后我国换电重卡的大规模推广应用积累大量的实战经验。这不仅是2021年换电卡车行业的一大事件，也将成为换电卡车市场发展的里程碑事件。

十、《电动乘用车共享换电站建设规范》团体标准发布。

2021年12月20日，中国汽车工业协会(中国充电联盟)《电动乘用车共享换电站建设规范》系列团体标准正式发布。

评析：目前不同车企建设的换电站往往只针对单一品牌车型，无法标准化，成为换电模式推广的最大难点和痛点。《电动乘用车共享换电站建设规范》团体标准的发布，给换电站建设提供了“标准模板”。虽然这只是针对换电乘用车的标准，但对今后“换电卡车的共享换电站建设规范”的制定或将能起到一个较好的参考指导作用，对促进今后换电卡车的进一步规范发展也将起到较好的借鉴作用。

凭借绿色环保、换电时间短、延长电池使用寿命、消除续航里程焦虑、降低车重和卡友购车成本等因素，换电重卡热度渐起，受到追捧。国家对此持支持态度，在2021年发布了一系列支持换电卡车发展的政策。电卡观察认为，政策的出台为换电重卡行业的发展做了强大的背书，2022年换电重卡将迎来更大的发展。
 

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