编前：6月22日，工信部、财政部、商务部、海关总署以及国家市场监管总局五部门联合发布了《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》（以下简称《决定》），指出明年1月1日起，将按照修订后的“双积分”管理办法对乘用车油耗和新能源汽车进行管理。此次“双积分”管理办法调整之后，不仅将对新能源汽车推广产生积极的影响，更为关键的是，还将引导我国汽车节能技术的推广和应用，推进新能源汽车与节能汽车在未来一段时间内齐头并进，促进我国汽车多元化发展格局的形成。

　　♦新能源汽车积分比例提升 引导产业平稳发展

　　《决定》明确，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽车积分比例要求分别为10％、12％、14％、16％、18％。针对2021～2023年新能源汽车积分比例的设定，工信部有关部门负责人表示，该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础上，综合测算得出的。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20％”的规划目标。同时，2021～2023年正负积分市场预计能够保持供略大于求，积分价格客观反映市场价值。

　　值得注意的是，在此前“双积分”试行阶段，积分交易值较低，导致“双积分”政策实施效果不佳，其中，新能源汽车积分比例要求不高是重要影响因素。工信部有关部门负责人表示，“双积分”办法实施过程中，出现了积分供大于求、积分价格偏低，对新能源汽车产业发展引导力度不够的情况，原因是多方面的：一是2018年度及以前年度没有新能源汽车积分比例考核要求，企业生产的所有新能源汽车都产生正积分，导致正积分供给较多；二是行业技术发展进步较快，车型续驶里程不断增加，车型分值相应提高，2018年度新能源单车平均分值达到3.9分，较预期增加30％左右，进一步增加了新能源汽车正积分供给；三是部分企业考虑技术、商务等合作因素存在低价交易现象。此次“双积分”管理办法修改充分考虑了这一情况，发布实施后，随着新能源汽车积分比例强制考核纳入、油耗要求进一步加严，积分市场供大于求情况将显著改善，交易价格也将充分体现市场价值，激发行业发展节能与新能源汽车的活力。

　　对此，大多数企业已有预期，认为“双积分”管理办法促进节能与新能源汽车产业发展的市场化调节作用会显著增强。综合考虑新能源汽车积分比例不断提升，及积分结转的有关规定，业内人士分析，未来，积分交易的价格有望不断增加，新能源车企将从中获益。江淮汽车新能源乘用车公司副总经理汪光玉表示，新版“双积分”政策鼓励企业多生产新能源车型赚积分，扩大生产规模的新能源车企还可以获取更多积分。