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2023年7月26日，德国政府通过新版《国家氢能战略》。该战略称，到2030年德国在氢能技术的领先地位将进一步提升，产品供应将覆盖从生产（如电解槽）到各类应用（如燃料电池技术）的氢能技术全价值链。
新版《国家氢能战略》指出，预计到2030年，德国的氢能需求量将达到130太瓦时（TWh），其中50%到70%需要进口，德国政府正在制订相关进口战略。此外，德国还计划大幅提升国内电解氢能力，计划到2030年将国内电解氢能力的目标提高一倍，从5吉瓦（GW）提高到至少10吉瓦（GW）。德国还将建立高效的氢能基础设施，计划在2027/2028年前改造和新建超过1800公里的氢气管道。
一、目标
新版德国《国家氢能战略》的措施涵盖整个氢能价值链，许多措施在编制战略更新的同时就已经开始实施。其余的可分为在2023年落实的短期措施、在2024或2025年落实的中期措施和部分计划在2030年前落实的长期措施。这些措施旨在实现以下目标：
1、助力德国氢能市场快速发展。
加速氢能、氢能衍生产品以及氢能应用技术的市场发展，大幅提高整个氢能价值链的发展目标。
2、确保氢能及其衍生产品的充足供应。
2030年德国国内电解能力的目标将从五千兆瓦提高到至少一万兆瓦。剩余的氢能需求将由进口来满足，对此将会出台单独的氢能进口战略。
3、建设高效的氢能基础设施。
建设必要的氢能基础设施尤为重要。到 2027和2028年，德国将初步建立起氢能基础设施网络，包括超过1800公里长的改建和新建氢气管道；在整个欧洲将增加约4500公里氢气管道（欧洲氢气基础设施网络）。通过基础设施网络的扩建，德国计划在2030年前连通氢能生产、储运、进口和消费的各个环节。
通过IPCEI计划支持建造1800公里的翻新和新的“氢能管网”
4、推动氢能在各领域的落地应用。
到2030年，氢能及其衍生产品将重点应用于工业领域和重型货车上，并越来越多地应用于航空和海运领域。在电力行业，氢能有助于保障能源安全——通过将现有天然气电厂改造为以气候中和气体为燃料的“适用氢”燃气电厂（H2-ready），以及将电解槽作为灵活电力或弹性负荷服务于电力系统，增加电力系统稳定性。此外，德国目前还通过《可再生能源法》（EEG）、供热规划和欧洲天然气市场一揽子计划，为氢能在集中和分布式供热中的应用制定有利的框架条件。
5、2030年前成为氢能技术领先国家。
德国氢能企业将扩大其技术领先优势，掌握并提供整个氢能技术价值链——从氢能生产技术（例如电解槽）到各种氢能应用技术（如氢燃料电池）。
6、创造适宜的框架条件。
在德国和欧洲，以及尽可能在国际层面上设立一致的法规框架，以支持市场的发展。其中重点包括高效的规划和审批程序、统一的标准和认证体系、各级层面完善而协调的管理措施。
德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克在26日发表的一份声明中说：“投资氢能就是投资我们的未来，这是对气候保护、就业、能源供应安全的投资。”德国经济合作与发展部长舒尔策也表示，通过更新《国家氢能战略》，德国希望向伙伴国家传递信号，德国不仅希望可靠地进口氢能，还希望助力新的氢能供应链良好且可持续发展。
为此，德国正在制定氢能及其衍生产品的进口战略。该战略在设定标准时还将考虑到全球可持续发展目标。它将向德国的合作伙伴发出信号，表明德国希望在全球范围内开展合作，为德国打造可靠的供应链，建立可持续的标准，并成为技术合作伙伴。
二、措施
战略更新列出了短期（到2023年）、中期（2024/2024年）和长期（到2030年）四个不同行动领域的措施清单。
具体措施包括：
1、到2030年确保充足的氢气供应
该战略更新假设2030年的总氢需求将为95-130太瓦时（TWh），包括氨，甲醇或合成燃料等衍生物，今天的需求量约为55 TWh，几乎完全使用化石天然气原料生产。
该战略称，2030年后需求将大幅增加。到2030年，该国将不得不进口其中的50-70%，未来进口份额甚至更高。到2030年，进口将主要通过航运进行，例如氨。2030年后，该战略旨在扩大来自邻国和可能邻近地区的管道运输。未来，绿色甲烷，合成甲醇，LOHC（液态有机氢载体）和液氢的进口“可能在中长期发挥作用”。
（1）国内生产
到2030年，电解槽生产绿色氢气的能力翻了一番，达到10吉瓦（以前为5吉瓦）。
2023年通过欧洲共同利益重要项目（IPCEI)计划为2.5吉瓦的氢能项目支持开绿灯。
通过德国政府实施欧盟可再生能源指令 （RED II），激励2GW电解槽投资，应用于运输部门脱碳。
2020年代下半年项目大修支援计划。
（2）进口
2023年氢及氢衍生物进口战略：
建立多元化供应，避免新的依赖，建立可持续的标准，成为出口国的技术合作伙伴；充分利用欧洲生产潜力，与第三国建立合作关系；考虑出口国的可持续性标准和当地价值创造；考虑到当今（化石燃料）能源出口国以外的多元化的“地缘政治影响”，以及这些国家参与氢经济的愿望；对氢的需求不断增长“绝不能阻碍或抑制”当地价值创造以及气候和环境保护；必须避免侵犯人权。
支持研究和测试运输和储存氢气的方法的项目。
进一步发展现有计划，为灰氢和绿氢之间的价格差异提供资金（例如H2Global）。
加强欧盟层面的合作，利用南欧、北海、波罗的海、地中海和黑海生产氢气的潜力。
通过欧洲氢能银行等工具加强欧盟从第三国进口方面的合作。
加强现有双边伙伴关系并建立新的双边伙伴关系。
重点支持旨在建立氢出口市场的发展中国家和新兴经济体。
2、建立强大的氢基础设施
（1）国家层面
管网运营商提出核心氢能网络，2023年通过联邦电力、天然气、电信、邮政和铁路网络局（BNetzA）接受审批。
将常规天然气管网规划扩展到天然气于氢气管网规划；第一个计划需要在2024/2025完成制定。
（2）欧洲氢骨干网
政府在欧洲共同利益重要项目（IPCEI）计划外氢管网发展创造明确的框架条件。
与伙伴国家就跨境管道项目进行快速谈判。
重点走廊：北海和波罗的海地区，与北非的连接（通过法国，西班牙，葡萄牙（H2Med），或通过奥地利和意大利（SouthH2Corridor））–与所有政府就联合生产和分销集群进行谈判。
（3）从第三国进口的基础设施
建造氢进口终端，政府希望专门为氢气和衍生物建造终端。
液化天然气接收站能够转换为进口氢气或衍生物。
3、建立氢气应用
（1）工业
通过“气候合同”（碳差价合约 – CCfD，德国计划通过数十亿欧元来资助这项措施）、IPCEI项目和其他计划提供支持。
介绍“绿色领先市场”概念，展示创造气候友好型基础材料需求的工具。
主要针对钢铁和化工行业的工艺排放。为能源密集型行业制定针对特定行业的长期脱碳计划。
（2）运输
氢能和燃料电池技术支助方案。
在“国家气候友好型航运行动计划”框架内制定航运氢能转型总体战略。
（3）电力
2023-2026 年建设4.4GW 氢气/氨“灵活发电厂”和其他氢发电厂。
（4）建筑/供暖
有效利用电解槽的废热潜力，将继续支持高效燃料电池加热系统，并可能扩大，以促进氨气在供暖领域的使用。
基础设施/供应。在开发新基础设施时，特别关注以需求为导向的加氢站网络的扩展，无论是在道路交通中还是在铁路网和水路的适当地点。
4、创造有效的框架条件
（1）规划和许可程序
2023 年实施氢加速法案。
（2）可持续性标准和认证
定义用于氢衍生物的可持续生产来源。
推动在欧盟层面制定认证和原产地计划。
倡导统一、可行和雄心勃勃的标准，在欧盟层面设定蓝氢的温室气体排放阈值。
目前的碳管理战略。
（3）熟练劳动力的研究、创新和培训
制定技术和投资路线图。
继续能源研究计划并开发新的支持系统。
德国政府2020年推出首版《国家氢能战略》，计划投资90亿欧元促进氢能的生产和使用。2021年，德国联邦经济和能源部与联邦教研部发布《国际氢能项目资金资助指南》以推进海外氢能项目建设，加快氢能经济发展并为德国氢能进口做好准备。2022年以来，德国与加拿大、阿联酋、纳米比亚、挪威等多个国家签署了氢能合作协议，进一步推动氢能多边合作。
