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聚焦两会,看顶层和车企如何共谋中国汽车发展大计

时间:  2020-06-01 10:50   来源:  汽车总站网原创    作者:  本站编辑部

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2020年延迟的两会是在特殊背景下召开的,会议对未来我国各行业如何发展指明了方向。具体到汽车行业的发展又是怎样?本文就两会期间有关总理、部长及代表对汽车行业相关的发言进行梳理,并给予点评,供行业参考。

一、在政府报工作报告中,总理怎么说?

2020年5月22日,李克强总理在十三届全国人大三次会议的政府工作报告中提出:将重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。

点评:尽管今年的政府工作报告中直接提及汽车发展的就只有这一次,却是高屋建瓴、高瞻远瞩,明确地指出了今后汽车行业的发展方向。那就是:

一是通过加强充电桩新基建快速落地,逐步解决新能源汽车发展中“有车无桩、车桩不足”的尴尬,从而带动新能源汽车进一步推广应用。

二是通过加强新型城镇化建设启动众多基建项目,激发更多新需求,创造更多新业态,从而带动重卡、轻卡、微卡、物流车以及城乡客运市场的发展。

三是通过加大交通等重点工程的建设,拓展5G应用,让5G加速赋能,推动汽车智能网联的发展,尽快形成智慧汽车、智慧卡车、智慧客车、智慧物流等汽车的产业化,实现交通强国的战略。

四是通过减税降费促消费, 激发新消费需求、活跃国内汽车市场,助力产业升级。

二、两会“部长通道”上,部长们怎么说?

国家发展和改革委员会主任何立峰回应了“经济运行”相关问题,他表示,综合来看中国经济的抗压能力、承受能力、韧劲都比较强,有信心、有能力继续推动中国经济平稳健康可持续发展。

点评:汽车工业是我国经济发展的支柱产业,离不开我国经济发展的整体环境。我国的汽车工业目前尽管受疫情等多种因素影响还没有完全恢复,汽车市场目前仍处于低迷时期,但这种低迷是暂时的,且正处在恢复期。因为我国是14亿人口大国,是世界第二大经济体,内需潜力大,对汽车市场的需求是多层面的,国家近来出台一系列利好汽车发展的政策,促进4月汽车市场恢复明显,今后我国汽车市场向好的基本面是可以保持的。

财政部部长刘昆则强调了“紧日子”这个概念。刘昆特别指出,铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花,花了要依法依规问责。

点评:我国汽车企业也必须做好过紧日子、苦日子的准备。严格控制各类费用,并将人工成本与销量、利润挂钩,深挖潜力,降本增效。毕竟我国汽车近年出现了罕见的负增长,加上此次疫情让汽车企业日子更加难过,只有勒紧裤腰带过紧日子、苦日子,汽车企业才有可能渡过难关。

农业农村部部长韩长赋针对粮食稳定和粮食安全给出了一颗定心丸。“我想用四句话给大家吃一个‘定心丸’:粮食连年丰收,库存比较充裕,口粮绝对安全,饭碗端在手里,现在全国人均粮食占有量已经远远高于联合国粮农组织发布的粮食安全标准线。

点评:无农不稳。只有农业稳定,粮食充足了,才能有心思去搞包括汽车工业在内的其他行业。因此,农业稳定是我国发展汽车工业的基础和保证。如果大家连肚子都吃不饱,何谈发展汽车工业?

商务部部长钟山针对“稳住外贸基本盘”问题进行了回应。他说,从外贸看最主要是要稳住外贸主体。面对疫情的冲击,出口企业遇到了前所未有的困难。这些困难,有些企业通过自己的努力可以解决,有些需要政府的帮助,需要国家从财政税收、金融保险、产业链供应链等方面,在政策上予以帮助、支持,降低企业压力,激发企业的活力。

点评:汽车外贸目前也比较困难,主要是国外疫情形势至今仍然比较严峻,影响了我国汽车出口。我国汽车出口的困难可以在车企努力和政府帮助下共同解决。车企自己可以通过调整出口策略,拓展国内市场需求、转型等方法来解决。政府帮助出口车企在财政税收、金融保险、产业链供应链等方面予以帮助、支持,降低企业的压力,激发企业的活力,帮助出口车企渡过暂时的难关。

中小企业怎么扶持,新能源汽车怎么发展,未来5g如何运用?这些经济领域当下最关注的问题,工信部部长苗圩出面回应。他提到了政府工作报告中的八个字:留得青山,赢得未来。他说,政策尽快落实落地,使广大中小企业能够真正有获得感,具体做法是:在供给侧,进一步加大“放管服”的力度,有序放开新能源汽车代工生产方式,同时对有检测能力的企业实行自检自证;在需求侧,除了落实好财税支持政策之外,鼓励换电模式的发展,鼓励地方在公共服务领域更多采用新能源汽车;在使用侧,继续加大充换电基础设施建设,鼓励各类充换电设施实现互联互通。

在谈到5G新基建应用方面,苗圩部长用具体数据来论证,他说目前每一周大概要增加1万多个5G基站。4月,5G用户一个月增加了700多万,累计超过了3600万户。

点评:疫情发生以来,新能源汽车和传统汽车产销受到影响。中央政府制定了促进新能源汽车发展的政策措施,特别是将原来到今年年底要退坡完成的新能源汽车补贴和免征车购税这两项政策延迟两年。从现在来看,4月新能源汽车生产能力已经基本上达到了去年同期水平,未来国家仍然会出台政策鼓励新能源汽车的发展。

创造人、车、路自然谐和的智能交通,并最终助力智慧城市的发展,这将是5G时代的常态。这次两会热点中的“拓展5G新基建,加速城市智能交通的实现”, 其中重要一项就包括拓展5G在汽车智能网联领域的应用。建设智慧城市发展智能交通是着力点,可见预见,2020两会给我国5G+智慧汽车、5G+智慧卡车、5G+智慧物流、5G+智慧公交等行业的发展带来新机遇。

生态环境部部长黄润秋,他表示,环境保护工作方向不变、力度不减、标准不降。他还表示,从中短期看,要实施一些重大污染减排工程,要对柴油货车污染进行治理。

点评:今年大气污染治理仍然不会放松,全国范围内的老旧车辆淘汰、排放标准切换等也将继续深刻影响汽车产业发展。近年来,雾霾天气多发令大气污染治理屡屡成为两会热点。响应人民呼声,国家要对柴油货车污染进行治理,不放松大气污染治理,给商用车市场发展带来机遇。

三、两会上,汽车行业代表怎么说?

1、减负促消费,提振国内汽车市场

全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英联名建议,将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税,共享比例为50%:50%,并将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议,推动落实各项政策措施,减轻汽车消费总体税负,降低购车成本;改善汽车消费环境,拓展消费渠道,加大汽车下乡支持力度,刺激消费;大力发展二手车交易市场,积极解决“停车难”、“充电难”问题等。

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波建议,国家从宏观层面出台指导和激励群众消费的政策(如减少消费税、加大产品补贴力度等),各地方政府根据自身需求提出利好的消费政策。

点评:汽车产业作为国民经济发展的支柱产业,其发展水平和实力是综合国力和竞争力的重要体现。然而,受多方面因素影响,我国汽车消费市场连续两年下跌,加之今年新冠疫情蔓延中国汽车产业发展遭到重创。因此,对于汽车行业来说,国家通过出台减税降费等利好政策促进汽车消费,提振国内汽车市场,是当务之急。

2、提高国际品牌竞争力,建设汽车强国

王凤英代表认为,中国汽车“走出去”是中国迈向汽车强国的必由之路。她建议,在“一带一路”背景下加大中国汽车“走出去”支持力度,制定中国汽车“走出去”国家战略;搭建“一带一路”综合服务平台,护航企业“出海”;优化跨境金融政策支持;建立健全风险防控和权益保障机制,保护中国汽车企业利益。同时,建立汽车质量品牌评价体系,加强品牌培育,强化对出口企业的管理等。

另外,为了快速提升中国品牌汽车品牌力,全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议,领导干部及公务人员、公众人物,优先使用、购买中国品牌汽车;大型活动或国家行为层面,更多展现中国汽车品牌形象;加强重量级媒体引导,助力中国汽车品牌向上;完善网络管理机制,共塑行业舆论环境。

点评:近年来,国内自主汽车品牌在产销方面居世界第一,但品牌影响力和国外知名品牌仍存在差距。中国国际商会发布的《“一带一路”中国汽车企业海外竞争力“蓝皮书”》显示,过去十年中国汽车产业的贸易竞争优势指数均为负数,这一定程度上反映了中国汽车企业竞争力的不足。面对这样的处境,企业首先要在产品质量上攻关,增强“硬实力”,同时加强品牌建设,提升“软实力”。国家政策层面,要加大中国汽车“走出去”支持力度,为企业出海保驾护航也势在必行。

3、聚焦“新基建” 构建智慧城市智慧交通

1)建议进一步支持包括智慧公交在内的智能网联汽车技术的研发

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提出,要通过凝聚共识、经费投入和政策支持,支持国内企业掌握自主可控的智能网联汽车操作系统。而支撑汽车“新四化”技术革命的基础共性技术不仅仅有汽车操作系统技术,还包括智能驾驶等其他层面的技术。

全国人大代表、小康集团董事长张兴海指出,在核心零部件、软件、芯片、算法等核心领域,仍然是国外供应商占据主流,中国智能网联技术尽管在应用方面有优势,但底层技术有差距。建议政府相关部门加大对企业电动化和智能化核心技术,特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。他建议政府加大对汽车智能化核心技术的政策支持力度。

2)建议在优质区域率先加汽车领域5G “新基建”应用,并在测试认证和法规突破等方面给予更多政策支持

人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹就建议在有条件的优质地区要先加强智能汽车领域的5G “新基建” 示范推广应用,他还建议在测试认证环节、法律法规突破方面给予重点示范推广区域更多的支持,尽快让优质示范区域拿出成功的推广经验,进而进一步推广我国的智慧汽车。

3)建议实现汽车与高科技行业的跨界融合,共同建设城市大脑

全国政协委员,北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议融合汽车、人工智能与城市发展,把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施,成为智能城市的AI细胞。针对以车为新型基础设施推动智慧城市建设,他建议革新汽车产业顶层设计思路,加大对新型汽车产业的支持;联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑;引导的同时监管智能共享汽车发展;引导跨产业合作,规范跨产业数据应用。

点评:未来,汽车制造业、汽车服务业、互联网等行业的跨界融合将是大势所趋。在国家对“新基建”的号召下,5G、人工智能、大数据与云计算等新技术的加持,将给城市发展带来的新动能,为构建智慧城市交通,实现城市数字化转型贡献力量,这是我国走向交通强国的必由之路。

4、打赢蓝天保卫战 加速老旧机动车淘汰

针对淘汰老旧车辆,全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华建议,建立严格的高排放老旧机动车环保检测程序,加强对机动车安全和尾气排放的执法检查,对国二、国三排放标准汽油载客汽车和汽油载货汽车环保检测不合格的一律予以淘汰,对于检测机构违反检测程序违规通过检测的一律予以关停整改。

另外,建立市场交易平台,2-3年内对报废的国二、国三高排放老旧机动车车主给予政府补助,补助标准可以根据当地财政状况量力而为。鼓励汽车生产企业加大对本品牌车辆报废后购置新车的车主奖励力度,建议奖励金额不低于政府补助标准,各车企在第三方交易办理平台内公布的新车销售价格应为市场指导价格。

点评:近两年来,为打赢“蓝天保卫战”,全国多地政府出台优惠政策补贴,鼓励高排放老旧机动车淘汰,已取得显著成效。2020年是“蓝天保卫战”的关键之年,各地仍应加强政策引导,特别是三、四线城市可能存在较多老旧车辆,此时更要将工作做到底、落实处。
 

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