交办法函〔2020〕71号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位、部内各司局： 

经交通运输部同意，现将《2020年交通运输法制工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

交通运输部办公厅 

2020年1月15日

（此件公开发布）

2020年交通运输法制工作要点

2020年交通运输法制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦加快建设交通强国目标要求，持续深化交通运输法治政府部门建设，加快完善综合交通运输法规体系，深入推进交通运输“放管服”改革，持续推进交通运输综合行政执法改革，加强综合执法队伍执法规范化建设，推动行业治理体系和治理能力现代化，为加快建设交通强国提供坚实法治引领和保障。 

一、持续深化交通运输法治政府部门建设 

（一）调研评估交通运输法治政府部门建设总体情况。开展交通运输法治政府部门建设大调研，总结评估2015年至2020年交通运输法治政府部门建设情况，发布交通运输法治政府部门建设白皮书。 

（二）主动谋划新时代法治政府部门建设总体思路。根据中央有关法治建设规划和《交通强国建设纲要》，研究制定全面建成交通运输法治政府部门加快建设交通强国的意见，确定新时代深化法治政府部门建设的时间表和路线图。 

（三）持续加强合法性审核和公平竞争审查工作。健全行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作机制，推进审核工作流程化、规范化、信息化。完善行政规范性文件备案管理机制。依法依规做好重大行政决策合法性和公平竞争审查工作。 

（四）不断改进行政复议和应诉工作。健全典型行政复议案例的分析研判和通报机制，出版典型行政复议诉讼案例集，加强对基层行政复议和应诉工作的指导，提高基层行政复议和应诉能力，有效预防和化解矛盾纠纷。 

（五）充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用。进一步加深法律顾问和公职律师在合法性审核、经济合同审查、复议诉讼案件办理等领域的参与程度，切实发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用。 

二、加快完善综合交通运输法规制度体系 

（一）调整完善综合交通运输立法制度设计。印发关于完善综合交通法规体系的意见，促进不同运输方式法律制度的有效衔接，推动建立完善与交通强国相适应的综合交通法规体系,研究制定交通运输“十四五”立法规划。 

（二）积极推动行业重点法律法规立法进程。制定并实施《交通运输部2020年立法计划》。加快推动公路法、收费公路管理条例和农村公路条例制修订工作。努力推动海上交通安全法、城市公共交通条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）颁布实施。积极推动民用航空法、海商法、铁路法、交通运输法、道路运输条例立法修法进程。 

（三）有序开展部颁规章制修订工作。按照部年度立法计划，及时制修订一批铁路、公路、水路、民航、邮政等交通运输领域亟需的部门规章。按照党中央、国务院的决策部署，配套做好“放管服”改革、优化营商环境、公平竞争审查等相关规章清理工作。 

三、深入推进交通运输“放管服”改革 

（一）深入推进简政放权。以贯彻实施《优化营商环境条例》为主线、以“证照分离”改革为抓手、以转变政府职能为核心、以让企业有获得感为落点，深入推进简政放权，优化交通运输营商环境。按照国务院办公厅要求进一步取消下放交通运输行政许可事项。继续推进“证照分离”改革，在自贸试验区落实“证照分离”改革试点全覆盖。 

（二）切实加强公正监管。持续推进实施以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进“互联网+监管”，加强与国家“互联网+监管”系统对接联通，归集共享各类监管数据。 

（三）大力优化政府服务。依托国家政务服务平台，推动在更大范围实现“一网通办”、异地可办。优化行政许可网上办理流程，配合推进信息系统联通、数据共享工作，让数据多跑路、群众少跑腿。 

四、切实推进交通运输综合行政执法改革 

（一）督促指导地方完成交通运输综合行政执法改革。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》，督促改革任务落实落地。适时召开全国交通运输综合执法改革推进会，重点加大对市县改革的指导力度，层层落实责任、理顺责权关系，做好相关涉改人员的思想稳定和妥善安置工作，不断夯实基层执法基础。